各县（市、区）交通运输局，高新区、瀛湖管委会交通运输主管部门，局各单位、局机关各科室：

按照《陕西省交通运输厅关于印发<全省交通运输“应急值班规范年”活动实施方案>的通知》（陕交函〔2022〕402号）要求，为进一步加强我市交通运输行业应急值班工作，提升应急管理水平，现制定《全市交通运输“应急值班规范年”活动实施方案》，请认真抓好贯彻落实。

安康市交通运输局

2022年4月25日

全市交通运输“应急值班规范年”

活动实施方案

 一、任务目标

深入学习贯彻习近平总书记关于应急工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神，贯彻落实《陕西省交通运输厅关于印发<全省交通运输“应急值班规范年”活动实施方案>的通知》（陕交函〔2022〕402号）精神，坚持系统观念、底线思维、问题导向，聚焦应急值班工作，高起点谋划、高标准推进、高质量落实，着力强基础、补短板、提能力，推动应急值班工作专业化、标准化、规范化，进一步夯实全市交通运输应急管理高质量发展根基。到2023年3月底，实现日常应急值班有机制、重要工作有指南、关键环节有标准。

二、适用范围

本方案适用于市级、县级交通运输主管部门及局所属企事业单位。

三、重点内容

（一）规范应急值班。

1.履行应急值班职责。应急值班主要职责包括：

（1）保证24小时应急联络畅通；

（2）及时调度并汇总报送突发事件处置信息；

（3）传达和督促落实领导同志关于突发事件应急处置相关批示、部署要求；

（4）熟悉应急值班和突发事件信息报送相关流程；

（5）指导调度基层单位应急值班工作；

（6）完成领导交办的其他事项。

2.落实24小时在岗应急值班和领导带班制度。工作日白天安排专人值班，工作日夜间、周末休息日和节假日统筹安排干部职工值班。节假日、重大会议活动期间和重要时间节点以及重特大突发事件应对期间，安排领导在单位带班；工作日夜间及周末休息日，安排领导在单位带班或电话带班。领导带班期间要保证联络畅通，工作需要时第一时间返岗。

3.强化应急值班人员管理。配备充足的应急值班人员，原则上不安排同一人连续两日值班。不得安排同一人同时承担值班、带班工作。值班、带班人员遇临时紧急任务无法承担值班、带班工作的要及时调班。不得擅离职守或在未做好工作衔接的情况下调班。

4.完善应急值班通信网络。建立健全覆盖本地政府及有关部门和本系统本部门的应急值班通讯录，并动态更新维护。

5.规范应急值班电话使用。接打电话做到态度热情、语言规范、表述精准，重要来电要详细做好电话记录。值班电话应为固定座机电话，时刻保持畅通。响铃3声之内接听，严禁呼叫转移、设置彩铃或用于处理与工作无关的事务。

6.规范应急值班记录。全面准确记录值班期间重要事项和处理情况，记录内容应客观真实、要素齐全，记录时间具体到分钟。使用统一规范的值班记录本或电子值班记录单，手工记录要字迹工整，电子记录不得随意更改。值班记录应定期编号归档，以备查考。

7.落实应急值班交接制度。交班人员要交清当班重要事项，移交需继续办理事项。接班人员要迅速掌握值班情况，接续办理未完成事项。交接班应在值班场所进行，当面履行书面交接手续并签字确认。

8.优化应急值班工作程序。研究编制本单位《应急值班工作指南》，不断优化和完善应急值班工作职责、工作标准、操作程序和处置流程等，切实提升应急值班规范化水平。

9.加强应急值班制度体系建设。全面系统梳理现有应急值班制度，针对性制定应急值班人员培训制度、工作清单化管理制度、重大突发事件备班制度、重大任务总结提升制度等，健全完善应急值班制度体系。

各单位根据人员、设备、设施等实际，可单独建立应急值班体系或统筹行政值班和应急值班联合设置应急值班体系，但必须保证应急值班工作高效运转。

（二）规范信息报送。

10.落实突发事件信息报告职责。县级交通运输主管部门、局属各单位负责向局值班室报送突发事件处置信息。健全紧急通信机制，遇有重大突发事件，明确1名参与现场处置工作的负责同志与局值班室建立联系，及时接听局值班室电话（电话：0915--3214008），如实全面报告情况。

11.提升突发事件信息报告时效和质量。规范突发事件信息报告格式，及时、准确、规范报告突发事件信息和重要紧急情况，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

12.畅通突发事件信息报送渠道。完善以信息报送网络平台、传真、微信群等多种手段的信息报送渠道。紧急情况下，可先电话报告，再及时补报书面信息。应急值班人员要熟练掌握信息报送要求和相关技能。涉密信息报送按照保密规定执行。

13.完善信息调度核实机制。遇有重特大突发事件或重要紧急情况，要迅速启动直达一线的调度核实机制，与现场保持密切沟通联络，随时掌握、及时报告现场情况，尽快组织编报信息。对市局应急值班室（市局值班室）要求调度核实的应立即核实并报告值班领导审定后及时反馈，原则上在25分钟内电话反馈，明确要求报送信息的50分钟内书面反馈。

14.做好领导同志有关批示、部署办理工作。接到局领导关于突发事件应急处置相关批示、部署要求后，要立即向本单位负责同志报告，做好批示传达、督促落实、跟踪反馈等工作。

（三）规范平台建设。

15.优化应急值班信息报送系统。积极推进“交通运输调度与应急指挥系统”“交通行业通”“陕西交通运行与应急调度微信小程序”的覆盖使用，提升信息编辑、传输、处理效率，有条件的要实现音视频、图片等多媒体信息同步报送。

16.完善视频会议系统建设。加强市局视频会议系统建设日常管理和维护，满足会议、会商、点名、培训等需要。接到临时召开视频会商要求后，要在30分钟内完成调试上线。

（四）规范督查点评。

17.开展视频点名。市局及局属有关行业单位有条件的可定期对所属基层单位开展视频点名，传达领导同志批示精神，安排部署应急值班工作，研判分析风险隐患，通报讲评值班工作情况。

18.加强应急值班工作检查。不定期采取电话、视频等形式，对基层单位应急值班工作进行抽查，重点加大节假日、工作日夜间和重要时间节点的值班检查力度，及时总结经验教训。

（五）规范保障工作。

19.强化应急值班队伍建设。要进一步充实值班队伍，注重加强作风建设，选派政治敏锐、责任心强、业务熟练的干部担负值班工作。对首次参与应急值班的人员，要坚持先培训再上岗，严禁无关人员顶岗代班。要定期组织开展专业技能培训，对值班工作指南、突发事件信息报送等应急值班基础知识和专业技能进行经常性、广覆盖、系统化培训，切实提升应急值班人员业务能力水平。

20.做好应急值班保障。尽力提供良好的值班工作、休息、餐饮等基本条件，配备必要的办公设施设备，统筹安排值班人员补休，强化应急值守工作人文关怀和后勤保障。

21.严格执行保密规定。严禁向无关人员透露涉密信息和工作秘密，严禁使用非保密设备处理涉密事项，严禁未经批准将涉密文件、信息、设备带出值班场所。

四、活动安排

“应急值班规范年”活动时间为2022年4月25日至2023年3月25日，分三个阶段实施。

（一）自查梳理阶段。（2022年4月25日至5月31日）

各单位认真对照《交通运输突发事件应急管理规定》（交通运输部令2011年第9号）、《交通运输突发事件信息报告和处理办法》（交应急发［2010］84号）、《省委办公厅 省政府办公厅关于进一步加强新形势下值班工作的通知》（陕政办函〔2021］198号）、《关于建立全省交通运输应急指挥调度工作机制的通知》（陕交函〔2021］554号）、《关于建立雨

雪气象预警信息快速发布工作机制的通知》（陕交函〔2020］1221号）、《关于进一步加强安全生产及突发事件信息报送工作的通知》（陕交函〔2020］1192号）、《关于进一步加强紧

急信息报送工作的通知》（陕交函〔2021］1133号）等文件要求，对本单位应急值班工作进行梳理，查找问题短板，制定活动开展方案计划，明确整改要求。

（二）整改落实阶段。（2022年6月1日至11月30日）

按照“应急值班规范年”活动实施方案要求，重点围绕五个方面规范、21条具体要求，逐项抓好落实，通过及时调度、现场检查等方式，督促、推动措施和目标落地。

（三）总结提高阶段。（2022年12月1日至2023年3月25日）

各单位对“应急值班规范年”活动开展情况进行认真总结，及时查漏补缺，确保所有任务目标全部落实。按照省厅要求，市局将在各单位总结的基础上，对各单位好的典型经验做法，视情向省厅推介，进行学习交流。通过经验交流、示范带动，进一步促进完善应急值班机制，提高应急值班的规范性，确保应急处置工作的科学有效性。

五、有关要求

（一）加强组织领导。在省厅的指导下，局政办科、安全监督科牵头活动的组织实施，及时指导、督促和评估活动开展情况。各单位要高度重视，提高政治站位，把开展“应急值班规范年”活动作为夯实应急管理基础，推动应急值班工作高质量发展的重要抓手，常抓不懈，久久为功。

（二）加强统筹推进。要将“应急值班规范年”活动同深入推进“三基”建设，同加快建设交通强国、交通强省战略实践紧密结合起来。健全完善工作机制，加强统筹协调和总结评估，广泛动员、全面参与，以上率下、上下联动，将各项工作任务落实到具体岗位，倒排时间，全面推进，确保各项目标任务落到实处。

（三）加强科技支撑。强化数据交互融合和智能技术应用，通过信息技术手段迭代升级，逐步实现业务信息交换数据化、工作职责清单电子化、现场信息资源可视化，不断提高信息实时获取、远程调度指挥和科学高效处置能力，推动应急值班规范化建设向纵深发展。