为了全面了解我县农村公路建设情况，促进农村公路健康有序发展，我们于近期就我县农村公路建设情况开展了专题调研。通过这次调研认为，近几年，我县抢抓建设社会主义新农村的机遇，掀起了建设农村公路的热潮，农村交通发展日新月异，公路路况水平、通达深度、路网等级等得到了很大提升，形势令人振奋。农村公路建设在取得成就的同时，但也还存在一些不容忽视的问题，现就调研情况报告如下：

一、基本情况

农村公路是农村经济和社会发展的桥梁与纽带。近年来，在县委、县政府的正确领导下，抢抓机遇，明确目标，及时制定规划，有力地推进了我县农村公路的建设步伐。

（一）农村公路建设快速发展。截止2021年底，我县境内公路总里程1578.555公里。其中：京昆高速公路宁陕段101.36公里（含宁陕连接线18.9公里）、国道3条189.787公里、省道2条48.542公里、县道4条196.769公里、乡道13条310.535公里、村道160条731.562公里。农村公路养护里程1346.562公里。实现了全县所有镇、建制村通沥青（水泥）路、建制村通客车。农村公路的建设，给农村群众致富插上了翅膀，当地的农产品和土特产便及时走出山门走向大都县，促进了农村经济的快速发展，带动产业的发展和调整，从而达到加快农民致富的步伐的目的。

（二）有利于促进新农村建设。基础设施的建设是新农村建设的一项重要内容，而农村公路建设是基础设施中的重中之重。因此，建设好农村公路，将有利于促进社会主义新农村的建设。

二、存在的问题

虽然我县农村公路建设取得了斐然的成绩，但调查也发现还存在一些不容忽视的问题：

一是总体布局不是很合理，没有科学的统筹规划。目前我县的农村公路硬化大部分是以前的机耕路为基础，没有经过科学的规划与布局，大部分只考虑自身出行方便，导致部分农村公路存在坡大弯急、车辆难行的现象，甚至个别地段成了“断头路”、“迂回路”。

二是配套资金缺口很大，导致因农村公路建设负债累累。上级对农村公路建设的资金补助标准很低，四级公路每公里仅补助25万元，除了国家投入的这部分资金以外，由于我县财政状况不佳，无力安排配套资金。为了彻底改变村民出行难的现状，县里举债建设，对于我县这样地处山区的贫困县来说，无异于雪上加霜。

三、建设好农村公路的建议及意见

（一）加强领导，密切配合，科学规划，合理布局。建议县人民政府进一步加强对农村公路建设的领导，协调相关部门定期研究、定期部署、定期督促。各乡镇要形成一把手负总责、分管领导专门抓的工作责任制，负责农村公路建设的组织实施和指挥协调等工作。要进一步加大政策宣传力度，为农村公路建设提供良好的工作氛围，确保建设顺利推进。要进一步对农村公路建设实行统筹安排、科学规划，当前，要坚持规划先行，抓紧做好我县农村公路建设规划的编制工作，超前谋划，突出重点。

（二）多方筹资，政策配套，为农村公路建设提供资金保证。资金问题是制约农村公路建设的关键因素。可采取“上级部门补助一点，农村群众筹集一点，在外人员捐献一点，联系单位赞助一点”的办法，建立国家、省、县扶持、乡（镇）主体投资、社会融资、群众投劳相结合的农村公路建设筹资机制

（三）精心组织，加大监管力度，为农村公路建设提供质量保证。一是严格按规划和设计施工。我局将严格统一勘测和编制规划所有项目，特别是新建项目，将报上级部门核准后实施，彻底改变目前公路建设过程中的随意性和侵占耕地的现象。二是要加强对施工现场的监管，建立完善的质量监控体系。我局下步将加强对施工现场的检查和指导，尤其对施工环境较差、难度较大的项目更要加强巡查，以便及时发现问题，及时予以整改。明确施工、监理、设计单位责任。加强对人员的技术指导和业务培训，使他们能够更好地担负施工各环节的质量监督工作。对主要材料要从严把关，对水泥、石灰、沥青等外购材料，凭出厂合格单由质检部门提取样品，由相关检测机构检验合格后，方可投入使用。三是从严要求，确保相关配套设施到位。对已建成路段的错车道设置、路肩培土、急弯和危险地段的警示标志及安全防护等附属设施补救到位，对在建的路段要求在实施时同步到位。四是要坚持合理造价和工期，严格基本建设程序，按技术规范施工作业。坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制，建立起“交通行业指导，社会质量监理，村民代表监督，施工单位自检”的质量保障体系，确保建设质量，促进农村公路建设健康发展。

（四）建管结合，为农村公路建设提供后续保障。随着农村公路建设项目数量和公路里程的增加，若不切实改善这种重建轻养、失管失养状况，将会使农村公路的使用寿命大大缩短，还会带来一些安全隐患，有违农村公路建设的初衷。因此，积极探索，建立健全我县农村公路养护长效机制已迫在眉睫。一是要认识到位，加强对管养单位和沿线群众爱路、护路的引导和教育，加强对农民群众的养路、护路思想培养教育，牢固树立“三分筑路，七分养护”的思想，提高养护工作的责任感和积极性；二是要制度到位，尽快出台我县农村公路养护管理体制实施方案，明确农村公路管理和养护机制，逐步实现农村公路养护正常化、规范化；三是要责任到位，采取“谁受益，谁养护”的方式，通过突击养护、日常养护、抓示范路等方式，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。要大力推行“农村公路民养化”。通过协议、承包、委托养护等办法将养护责任明确到村、到组、到人；四是相关保障措施要到位，在做好养护工作的同时，农村公路养护中心要充分发挥其管理职能，将清理路障、治理超载作为工作重点，严厉打击有损农村公路的行为，为农村公路的健康发展提供保障。

农村公路建设是一项长期的系统工程，涉及面宽量大，任务非常艰巨，它需要全县广大党员干部群众团结一致，同心合力，科学规划，精心建设，强化管护，只有这样，我县的农村公路才能又好又快地健康发展。