2021年度述法报告

市交通运输局党组书记、局长 江家安

2021年，在市委、市政府的正确领导和市委全面依法治市委员会的精心指导下，我始终坚持把学习贯彻习近平法治思想贯穿于工作之中，将推进法治建设与交通运输工作相结合，认真履行第一责任人职责，不断增强全市交通运输系统法治观念，建立健全法治体系，提升依法行政效能，推进严格规范公正文明执法，取得了明显工作成效。

一、主要做法及成效

（一）坚持学法用法，强化法治思维。作为市交通运输部门的主要领导，我深刻认识到领导干部应带头学法，做学法知法的表率，加强个人对相关法律知识的学习了解尤为重要。工作中我坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率，通过局党组理论学习中心组定期组织集中学习，系统学习深入领悟习近平法治思想，认真学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《行政复议法》《行政处罚法》等党内外法律法规，以提高自身依法治理意识和依法决策能力，增强交通干部依法履职本领。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实加强法治建设工作领导，加大法治建设保障力度，积极构建主要领导负责抓，分管领导具体抓、全局上下齐抓共管的法治建设工作格局。

（二）坚持民主集中，推进依法决策。为确保决策科学化、民主化、法制化，我推动建立了重大行政决策执法决定法制审核工作机制，明确了法制审核工作机构和审核的范围、程序。对重大决策、重要事项严格按照流程，由党组集体讨论研究决定，充分发扬民主，提升党组班子议事决策水平。制定了《安康市交通运输局规范性文件备案审查制度》，严把行政规范性文件核发审查关，严格落实行政规范性文件“三统一”制度，对行政规范性文件定期开展清理，实行动态管理。落实法律顾问聘任制度，聘请资深法律从业人员参与局党组决策过程，对重大决策提供合法性、可行性审查，对决策的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施，有效降低了决策风险，提高了决策质量，同时杜绝了领导干部违规干预司法、插手具体案件的现象发生。

（三）坚持依法行政，提升治理能力。将执法与普法、执法与服务融会结合，利用“12.4”国家宪法日等时间节点，组织开展“宪法进机关”、“路政宣传月”等形式多样的活动，面向企业和群众大力开展普法宣传。通过法律专题讲座答疑解惑、执法人员现身说法等方式，对全系统300余名执法干部开展专题培训，提升了执法人员的综合执法业务素质。组织开展了执法领域突出问题专项整治，聚焦群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点，全面整改交通运输行政执法队伍中存在的各类突出问题，以更严格的标准打了一场正风肃纪、自我净化、自我革命的攻坚战。要求执法人员严格执行行政执法“三项制度”，建立健全行政执法公开机制，利用局门户网站、微信公众号等平台公示行政处罚、权责清单以及“双随机、一公开”事项清单。按照“建机制，抓日常，治重点，全覆盖”的总体要求，以日常执法检查为依托，以专项整治行动为抓手，切实加大交通运输综合执法监管力度，持续开展中心城市客运市场整治、路域环境治理等专项行动，先后组织水路交通执法督导检查3次、在建交通工程开展质量安全执法检查25次，全年查处非法营运车辆114辆、违规经营出租车256辆，拆解销毁“三无”船舶1151艘，查处公路赔补偿案件142起，执法效能稳步提升，行业监管更加有力有序。

（四）坚持依法履职，服务发展大局。围绕“建设交通强市、打造交通枢纽”目标，坚持带头运用法治思维和法治方式推动高质量发展。立足优化营商环境，持续深化“放管服”改革，依法依规做好行政审批事项的承接和取消工作，梳理、完善、编制市本级事项清单。积极推进行政审批制度改革和政务服务“一网、一门、一次”改革，联合市行政审批服务局出台了《安康市交通类集中审批与监管协调联动实施办法（试行）》，积极配合做好审批前置程序审查工作。稳步实施交通运输综合执法机构改革，整合交通领域各类执法力量，组建完成市交通运输综合执法支队，进一步提升监管能力和服务水平。加快推进交通项目建设，宁石高速、安岚高速岚皋至陕渝界段等重点项目推进顺利，安康机场立交、白郧汉江大桥等项目按期建成通车，316国道关庙至恒口、345国道新建至宁陕、541国道汉王至洞河、211国道石梯至张滩等一批国省道和农村公路项目加快实施，预计完成年度交通固定资产投资77亿元，为推进安康建设西北生态经济强市实现追赶超越高质量发展提供了更加有力的交通运输保障。

二、存在的问题

2021年，我在推进交通运输行业法治建设方面虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府和市委全面依法治市委员会的要求还有一定差距，比如系统运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需提升，指导交通干部队伍依法行政依法监管的力度仍需加大，推动干部主动学法用法的措施还需加强等等，这些不足都需要在下一步工作中采取措施加以解决。

三、下一步打算

下一步，我将继续以身作则，带领交通系统干部职工紧紧围绕建设更高水平法治安康总目标，扎实推进法治交通建设。一是进一步强化学习，不断增强法治意识。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中省市全面依法治理工作要求，引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。二是进一步深入实践，扎实推进依法行政。严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，扎实推进法治交通建设。三是进一步加强领导，打造过硬执法队伍。持续加大执法人员法律法规、业务知识教育培训，充实一线执法力量，打造一支政治素养高，法治意识强，业务能力精的交通运输综合执法队伍。