“道路不畅，山高路陡，群众出行不便，产业难发展。”一直是旬阳广大农村群众的一块“心病”，也是农村发展的短板，不同程度制约着经济社会发展。

面对农村人口分散、群众乘车难、通村客运需求量大且需求形式多样的困境，旬阳县将“乘车更便捷、出行更绿色、客运更安全”作为攻克目标，在推进城乡客运统筹发展的道路上阔步向前。

在今天，旬阳100%建制村实现通村客运全覆盖，村民们在家门口就能坐上放心车已经由梦想变为现实。4月16日，安康市建制村通客车工作推进会在旬阳召开，无疑是对旬阳通村客运工作最大的肯定。

便民服务入心，村民家门口乘车出行

仅仅在金寨镇政府至花房村这一段路上，就分布着不下10个便民招呼亭。招呼亭，顾名思义就是方便乘客上下车换乘的专门场所。遮阳挡雨、简单大气，多建于人口密集及各大路口处。在旬阳，集实用、美观于一体的招呼亭已建成50个，在旬阳南区率先完成建设，目前全县正在分区域、分批次加快推进建设进度，打造优质便民乘车环境。

家住金寨镇花房村五组的陈先纪告诉笔者，以前从村上到旬阳县城，都是先走上十几里路到权口才能坐上车，村民买卖东西也要到权口，因为那里通车，商店相对多点，批发出售货物更为方便。现在不一样了，路通了不说，还有车辆直达家门口。每天都有几趟车经过这里，“范小宁”“何小斌” ……司机的姓名、车牌号、住址等信息，陈先纪都能脱口而出。原来，老村委会门前的便民服务信息栏里都写得清清楚楚。

该县将车辆按照司机所在地进行梳理归类，印制便民信息卡，将便民客运车辆车牌号、司机姓名、通达村组等信息制成名片、信息表张贴到镇村并分发到群众家中，村民可通过电话预约等方式在家门口坐车出行。每个村的便民出行服务微信群也格外活跃，群里随时发布车辆运行信息，方便群众联系出行。一系列举措真正实现了群众哪里有需求，便民服务到哪里。

坚守安全初心，生命至上理念贯穿始终

小河镇张良村村民李云山谈及过去的乘车经历时说：“看见路上来往的车辆就挡，也分不清哪些是合法营运车，而现在镇村道路上的客运车辆都有统一标识。”在旬阳，行驶在山区道路上的通村客运车辆，都有他们的专属标识，从2018年12月开始，县运管所对全县200余辆通村客运车辆加装了顶灯，单从车辆顶部是否安装有“便民客运”字样顶灯，就能一眼分辨出是否正规营运车辆。

据运管所稽查工作人员刘东介绍：“我们在执法过程中灵活采用便车执法、错时执法、突击执法、联合执法来应对非法营运车辆‘躲猫猫’情形，让‘黑车’无处可藏。”同时“拒乘黑车、珍爱生命、从我做起”的主题活动也深入开展到村组、到学校，做到拒乘黑车宣传全覆盖，并公开“黑车”线索举报途径，在全社会营造共同抵制打击“黑车”的氛围。

在旬阳县运司的监控室里，几名工作人员正聚精会神地盯着布满不同方向运行车辆的监控画面。据他们介绍：车辆在运行过程中，如果发生超速行为，系统会自动预警，相应的驾驶室里也会发出预警提示音，而对于车辆是否超载，画面上也是一目了然。这套系统就是目前通村客运车辆实现全覆盖的4G智能系统，每辆客运车均安装有4个摄像头，与后台连通后,系统自动对超载、超速、防碰撞等情形及时发出不同预警信息。

该县在三级以下山区道路严格执行晚10点至早6点营运车辆禁行规定，对“三超一疲劳”重点监控，严肃查处，超过三次以上违规的由行业主管部门依法处理，并解除合约。安全第一、生命至上的理念始终贯穿于农村客运工作的始终。

统筹发展用心，力求有序长效发展

在严肃查处“黑车”的同时县运管所不忘疏堵结合，采取一系列切实可行的措施，对非法营运车主注重发挥沟通和引导的作用，主动了解“黑车”驾驶人员的心理诉求和山区乘客的实际需求，力求达到山区通村客运有序、长效发展。目前已有60余辆非法营运车主“弃非从营”主动放弃非法营运，按照相关规定，积极申请加入便民客运公司从事合法营运。

按照“便民为主、政策支持、行业监管、企业投入、市场运作”的总体原则，采取个人自愿申请、企业审核申报、行业简化审批的方式，对便民客运不限制区域运行、不实行联合审核机制，有需求则审批，极大地激发了市场活力，农村客运通达深度和广度不断提高，通过简化审批程序实现长效运营的同时，坚持严把从业人员准入关，通过多种方式检测驾驶员的职业道德、业务知识、驾驶技能等，岗前培训、安全教育培训等常态化管理模式的实行,有效助推了从业人员的常态化管理。

结合旬阳农村道路路况实际情况，倡导企业发展适宜农村道路通行的7座小型客运车辆，并严把车辆新增、更新选购关，择优选定安全技术性能稳定的车型，确保投放安全、环保、舒适的客运车辆，严格审查车辆资质，从源头上实现客运业长效稳定发展。截至目前，旬阳县已有通村客运班线51条，通村班线车79辆，通村便民客运车辆285辆，县到镇、镇到镇通客车率为100%。