2012年10月15日

同志们：

局党委决定召开这次会议，目的非常明确，就是动员全系统广大干部职工，全面贯彻落实市政府全体会议和郭青市长的讲话精神，励精图治，攻坚克难，集中智慧，谋划明年，倒排工期，强化措施，确保年初既定目标任务顺利完成。刚才，各单位、各科室就前三季度工作进行了汇报，班子成员安排部署了分管工作，大家都谈的很好，我完全赞同，请抓好贯彻落实。下面，在各位分管领导讲的基础上，我再强调两个方面的问题。

第一个问题：关于前三季度交通运输工作的评估

前三季度，我们在面对经济发展下行压力加大、交通建设投资下滑、项目审批滞后、资金配套困难、自然灾害持续影响的严峻形势下，全市交通系统广大干部职工积极主动作为，凝心聚力落实，在逆境中寻找机遇，在机遇中争取主动，各项工作仍然保持了较好发展势头，取得了显著工作成效，截止9月底，全市共计完成交通固定资产投资18.7亿元，占市下达任务的75%。一是重点项目建设推进有力。高速公路方面，十天高速安康东段建设有序推进，完成建设投资8.67亿元，占年度任务的93.19%；安平高速项目前期工作进展较快，试验段建设有力有效，完成投资2.59亿元，占计划任务的25.9%。干线公路方面，普遍关注的安岚二级路瀛湖至岚皋段建设，在公路局的精心组织施工和汉滨、岚皋两县政府的大力支持下，施工单位科学安排，统筹兼顾，发扬村道精神，克服诸多困难，于9月21日举行了全线贯通仪式，创造了我市公路建设史上一个典型的范例。镇坪过境段工程已进入路面施工铺装阶段，今年完成投资1500万元，累计完成投资8000万元、占总投资的81.2%，年底有望建成通车；白河县城过境公路改建项目强力推进，目前进入工程招标阶段，本月即可开工建设。农村公路方面，去年11条县乡公路改建项目顺利开工，目前已完成路基改造200.4公里、铺筑基层194公里、铺筑路面158公里，分别占年度计划任务的100%、97%和80%，年内可全面完成建设任务；今年下达的11条212.6公里县乡公路改造项目于7月底全面开工，目前进展较为顺利；204公里通村水泥路建设计划已经下达；投资5.15亿元的世行“大带小”农村公路建设项目经过建设者们勤奋工作，已全面完成建设任务。投资8000万元的紫阳港汉江大桥、西门河汉江大桥形象进度达到70%。站场港航方面，城北和紫阳、八仙、小河客运站建设有序推进，当年完成投资490万元；高速客运站建设手续已齐备，月底前有望开工建设；安康至白河高等级航道工程完成建设投资1600万元。二是交通项目前期准备工作扎实有效。年初以来，我们主动抢抓国家实施集中连片扶贫开发重大机遇，在全省率先编制完成了《2011-2020年交通扶贫规划》，并与省厅多次进行项目对接，一批重要县域经济干线项目得到省厅认可，纳入全省连片扶贫规划，为未来十年交通项目建设奠定了良好基础。石泉高速连接线设计方案已完成交通流量和经济分析资料的收集、报告；安平高速、十天高速白河至安康段已纳入交通部2011年至2020年“秦巴山集中连片特困地区交通建设扶贫规划”；安康至旬阳二级公路已完成工可报告，将纳入亚行贷款援助备选项目；涧池至平梁一级公路工可报告已通过省发改委审查；宁陕至石泉两河二级公路已委托设计单位开展工可设计；安康中心城市过境段一级公路建设项目工可研报告已完成；旬阳至小河、安康至旬阳二级公路已经国务院批准，列入亚行贷款2014年备选项目；新增石泉至紫阳至岚皋、小河至旬阳、镇安宁陕界至宁陕、宁陕至两河、旬阳吕河至安康关庙、石泉至西乡等6条440公里国省干线公路，以及汉江旬阳300吨级升船机、安康至白河164公里五级航道建设工程已纳入交通部“秦巴山集中连片特困地区交通建设扶贫规划”。三是公路养护管理富有成效。“一千双万”工程扎实推进，已建成县乡示范路285.77公里，占计划任务的87.7%；建成通村示范路2694.5公里，占计划任务的89.8%；建成连户路2245.6公里，占计划任务的74.9%。持续深入开展农村公路管理养护年活动，进一步健全了相关规章制度，日常养护费纳入各级财政预算并落实到位，基本实现管理养护的正常化和规范化，干线和农村公路养护指标高于预期。同时，全系统广大干部职工全力应对洪涝灾害，群策群力抢险保畅，确保了公路平稳度汛。四是交通行业管理全面加强。强化交通运输保障，突出加强了春节、“五一”、龙舟节和“十一”黄金周等重大节庆期间的运力调控，实现了旅客及时输送。扎实开展打击黑车专项整治和汽车客运站场及周边经营秩序专项整治行动，进一步规范了经营行为，净化了运输市场。认真落实市委、市政府解决城区“新三难”工作部署，“行车难”问题得到初步缓解。加强了工程建设过程管理，交通建设工程质量明显提高。不断加强路政管理和治超工作，深入开展“安全生产月”、“平安工地”建设、“打非治违”、道路客运隐患整治、水上交通隐患排查治理等专项活动，行业大局持续稳定。五是机关建设实现新的突破。着眼于优化市直交通系统体制机制和干部待遇，我们通过积极争取和努力，海事局、公路处机构正式升为副县级事业单位，新增编制26人，增设领导职位16个。同时公路处、交通职校正式编为市财政供养序列，这从根本上解决了干部的后顾之忧。今天在这里我们可以自豪的说，经过去今两年艰辛的努力，市交通局下属单位机构设置和待遇发生了历史性的变化，可喜可贺，这更加激励和增强我们搞好交通事业的信心。深入开展“三问三解”、“创先争优”和“作风转变年”活动，举办了系列集中培训，干部队伍、执法人员的整体素质和工作能力得到提升。继续开展“创、选、评”竞赛、群众性精神文明创建活动，行业文明和服务水平明显提高。工程建设领域突出问题专项治理、岗位廉政风险防控和政风行风建设迈出新步伐。党建、宣传、双创和联村包建等工作都取得了阶段性成效。这些成绩，是市委、市政府和省厅局正确领导、大力支持的结果，更是全系统干部职工齐心协力、顽强拼搏的结果。年初以来，全体干部职工在资金紧、困难多、压力大的情况下，超前谋划部署，创新思路方法，积极主动作为，立足岗位做贡献，迎接挑战争一流，较好地完成了各项工作任务，为预期实现年度工作目标奠定了坚实基础。在此，我代表局党委对同志们今年以来的艰苦奋战和辛勤付出，表示亲切的问候和衷心地感谢！

在充分肯定前三季度工作的同时，我们也要看到工作中存在的困难和问题。一是从宏观政策来看，当前国际金融危机的深层次影响仍在持续，国内经济下行压力依然较大，建养资金筹措难、建设项目审批难、用地指标落实难依然是我们面临的最大问题。二是从县区工作来看，各县区对省政府50号文件理解不深、认识不透，对交通投资新变化不适应，建养配套资金落实不到位；每年项目执行情况不理想，项目前期工作不深不细不专业，目的性不强，导致刚批复、就调整，刚开工、就变更，甚至边设计、边报批、边施工（比如石泉过境线好不容易列上项目，县上却主动放弃、项目退回）；还有的县区重复报项目、拆分列计划，套取建设资金；招投标不规范，一些项目招标文件不向市局报审，合同文件简单粗糙；工程质量监督管理不到位、不严格，县区质监人员没有做到专职专责，质量隐患不同程度存在；工程收尾问题突出，竣工验收资料不及时完成，一些“十一五”期间项目至今没有验收。三是从机关科室和下属单位工作来看，我们的服务水平和干部职工整体素质，与当前发展形势和各界要求相比还存在一定差距，少数单位工作主动性不强，缺乏大局意识和全局观念，工作被动应付、不求新求变，工作没有创新，实践没有典型，办事缺乏程序，特别是到省厅局以及市上相关部门沟通联系不够，对县区工作监管力度不够；少数干部工作缺乏激情，思想消极，得过且过，合作意识、实干精神不强，推诿扯皮现象不同程度存在。这些困难和问题，我们必须采取有效措施，认真加以解决。

第二个问题：关于第四季度的工作

首先，要群策群力抓好重点项目建设，决战决胜夺全年、保目标。现在到年底收官已不足三个月，实际有效时间只有五十来天，而我们的工作还有不少欠账，工作任务依然十分艰巨。全系统各部门要立即行动起来，严格对照市委、市政府和省厅局下达的年度目标任务，逐一查缺补漏，逐个落实责任，逐项抓好落实，奋力夺取收官决战的全面胜利。对今年在建的和必须开工的重点项目，一定要关死后门，倒排工期，抢抓进度，确保该完工的按期完成，应开工的如期开工建设。一是十天高速安康东段年内必须建成，市高速公路协调办和白河县要进一步加强督促协调，全力保障建设环境，确保工程不延期。在建设环境上既要保障安全有序的施工环境，更要切实解决好道路补损和工程欠款问题。安平高速要加快土地占补平衡和林业用地手续报批的进度。汉滨区、平利县要尽快出台安平高速公路项目拆迁补偿到户标准，落实补偿经费，加快征迁安置，集中安置点要超前启动，确保全线及早开工建设。二是安岚二级路虽然已通车，但后续收尾工程任务还很艰巨，年底全面通车的目标是钉子回头，没有退路，项目承建单位要集聚力量，加快推进，工程主管部门要盯紧靠牢，加强监管，确保按期高质量完成建设任务。三是规划科、建管办要督促相关单位和县区加大工作推进力度，切实加快镇坪过境段、紫阳两座大桥建设，继续抓好白河县城过境段、高客站的前期工作，确保白河县城过境段月底开工，安康高客站必须在11月开工建设。四是加快今年县乡油路、农村示范路、通村公路、渡改桥、危桥改造、安保工程项目进度。规划科、建管办、公路处要抽调人员组成专门班子对这些项目进行督促和监管，凡是今年不能开工的项目，明年一律不安排新的项目，这个原则一定要坚持。着力推进旬阳小河、平利八仙三级客运站收尾和紫阳客运站建设，积极争取安康城东和石泉、岚皋、镇坪四个二级客运站建设项目立项，力争年内建成一批农村等级客运站和招呼站。继续做好安康至白河高等级航道建设协调工作，落实渡口改造计划，严格质量管理，抢抓施工进度，全面完成40处农村渡口改造建设任务。力争紫阳货运码头迁建、洞河客运码头和晓道河客货码头建设项目全面开工。特别是安康中心港建设今年必须开工，市海事局要作为头等大事来抓。公路处要加大对各县区县乡示范路、通村示范路、连户路“一千双万”工程的督查力度，重点督查配套资金落实、质量标准和工程进度，督查结果要在全市通报，保证建一条成一条，当年任务当年完成。在这里我要特别强调的是，建设计划的下达和资金的拨付，必须以公路处的意见为准。

第二，要超前主动做好项目储备工作，不遗余力抓前期、打基础。凡事预则立，不预则废。积极主动做好2013年交通计划项目的编报和衔接工作，是当前我们工作中必须牢牢抓紧的一个重点，也是我们这几年交通工作在逆境中取得胜利的法宝。一要抓好“十二五”期间交通连片扶贫规划的编报工作。对这项工作，广华局长和规划科主动介入，多次与省厅对接，前期已做了大量有效的工作。但按照省上要求和历年项目工作的惯例，我们还须加紧加快，主动跑办，加强衔接，争取本月20日前完成2013年扶贫规划项目计划的衔接工作。二要突出做好明年公路养护建设计划项目的衔接工作。9月份，我们已向省局上报2013年公路养护建设建议计划投资总额达27.7亿元，其中干线公路17.9亿元，农村公路9.8亿元，大大小小约300个计划项目。这些项目的落地，将对加快安康交通事业发展起着决定性的促动作用，我们必须抓紧抓好，全面充实、排序、调整好交通项目数据库，重点要保证国道316线关庙至建民、关庙至旬阳、旬阳至小河、石泉至紫阳、紫荆至茨沟、平梁至涧池、国道210宁陕至石泉两河改建工程项目，以及县乡公路改造、渡改桥、通村水泥路等一批关键项目的落地，为我们明年大打交通工作翻身仗、再掀交通发展新高潮奠定基础。三要全力做好项目前期工作。加快项目前期工作是争取中省资金补助的前提条件。要继续坚持“谋划一批、推进一批、建设一批、储备一批”的思路，把项目工作摆到更加突出的位置，超前谋划，主动作为，下大力气做好项目前期和储备工作。在责任主体上，要实行分级负责，哪些项目由县区负责，哪些项目由业主负责，哪些项目由部门负责，都要一一明确，各负其责。在工作推进上，要赶紧时间，集中精力，舍得花钱。各单位一把手要亲自过问，紧跟盯牢，加快进度，提升质量，确保明年交通项目按照计划进度完成工可编制，尽早获得立项批复。

第三，要统筹兼顾抓好行业中心工作，凝心聚力树形象、促和谐。一是要抓好新农村、扶贫村、联校支教、三问三解、农业示范园区和招商引资等联村包建工作，这些工作既是行业部门的份内之责，也是市委、市政府年终考核我们的内容之一，必须全面完成。要围绕包抓工作指标，按照年初责任分工，尽快组织人员深入到包建一线，研究解决具体问题。涉及到交通项目，该下计划的立即下达计划，该拨款的全额拨付到位，并抓好督促落实（请邹局长、杨总、泊轩主任抓好落实）。二是要抓好安全维稳工作。今年下半年以来，整个安全工作形势非常严峻，切不可掉以轻心。后三个月要把行业安全工作放在重要位置来抓，采取更加有效的措施，堵源头，查死角，发现隐患立即整改，该通报的必须通报，对此决不能丝毫松懈和手软。信访维稳更是当前和今后一个阶段的工作重点，就我们系统而言，当前要抓好历史清退道班工人、二级路收费站撤站遗留问题、高速路建设引起的补偿安置和事业单位改革等各类矛盾的排查化解工作，对已经排查出的矛盾问题要逐个研究，能解决消化的及时消化，一时不能解决的，要进一步做好政策宣传和解释工作，并落实监管和稳控措施，确保矛盾不上交、不激化，确保全系统大局稳定。请各位局领导履行好各自职责，抓好分管领域的稳定工作。三是要抓好交通“双创”工作。当前，双创工作已进入最后的冲刺阶段，我们苦战了三年，成败如否，在此一举。各单位、各科室务必高度重视，广大干部职工特别是各级领导干部要亲自过问和参与其中，该采取补救措施的要迅速落实，该花钱投入设施的要毫不吝惜，该完善工作资料的要尽快规范，确保省市检查验收不出纰漏。同时，要统筹抓好行风评议、廉政风险防控、交通大厦建设等工作，努力实现全年各项工作圆满收官。

最后我就加强和改善领导班子建设问题讲几点意见。加强和改善党的领导这是我们党得以巩固和发展的基石，安康的交通事业能不能保持快速的发展，关键在班子的领导水平和管理水平、要害在各位领导成员的素质、核心在市局党委班子。因此，要保证安康交通运输事业在区域经济发展中长期处于基础建设为首、交通建设为先的态势，就必须加强和改善领导班子建设。一是要建设政治上过硬的领导班子。市局党委和直属单位的领导班子要时刻保持政治上的清醒，坚持在市局党委核心领导下开展工作，政治上讲党性、工作上讲程序、行动上讲大局、思想上讲正气、作风上讲表率。二是要建设发展能力强的领导班子。领导干部要自觉把各自的分管工作放在大局中把握和推进，时刻牢记发展交通事业是第一要务，要善于着眼长远，全局谋划，科学规划；要善于突出重点，统筹兼顾，推动落实；要善于超前思维，项目策划，跑省进京；要善于尊重他人，协调配合，形成合力；要善于担当，敢于负责，牢记敬畏。只有这样才能为党执好政、为民谋福利。三是要建设民主和谐的领导班子。要坚持民主集中制，按照集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善各单位班子的议事和决策机制。要树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把那些不畏艰苦、埋头苦干、作风正派、善于思考、善于创新、不事张扬、有发展潜力的同志选拔到重要岗位干事创业。班子成员都要以容人容事的气量、坦诚相见的气度、从谏如流的胸襟增进感情、增强活力。团结是大智慧、团结是大境界，只有这样，我们才能保持高尚的人生追求，真正把交通运输系统各级班子建设成为务实、为民、清廉的坚强领导集体。

同志们，全力抓好第四季度工作，不仅关系到今年任务的完成，还关系到明年工作的开局。各单位、各科室一定要坚持目标任务不变、工作力度不减，以更加饱满的热情，更加务实的作风，迎难而上，奋力攻坚，大干三个月，决战四季度，为全面完成年度各项目标任务扎实工作！