2016年1至6月

2016年是“十三五”的开局之年，交通质量监督工作认真贯彻落实省、市交通运输工作会议精神，按照质量强市工作目标，坚持质量为本、安全为先，加强依法监督、科学监督、创新监督力度，提升监督工作实效，不断提高全市交通建设工程质量水平，强化专项治理和隐患排查，夯实施工安全基础。

一、监督工作完成情况

(一)质量监督工作。2016年1至6月直接监督工程项目27个461公里。一是干线及路网工程项目7个303.4公里：210国道石泉过境工程7.7公里、G316平梁至涧池公路改建工程18.4公里、225省道平镇二级公路改建工程二期40.2公里、G541紫阳洞河至岚皋花里改建工程79.9公里、G541石泉至紫阳汉王段改建工程58.2公里、316国道麒麟沟至旬阳公路改建工程60公里、G316白河至麒麟沟公路改建工程39公里。二是农村公路项目20个157.7公里。上半年共实施监督检查61次，发监督检查通报15期，发监督抽查意见通知书6份，监督抽查质量数据3356个，单点合格率93.0%，关键指标合格率93.9%。其中：干线及路网项目监督检查21次，发监督检查通报9期，抽查监督数据1013个，单点合格率95.2％，关键指标合格率95.5%；农村公路及其它项目监督检查40次，发监督检查通报6期，发监督抽查意见通知书6份，抽查监督数据2343个，单点合格率92.1％，关键指标合格率93.2%。全市交通建设质量形式总体良好。

(二)施工安全监管。组织开展了路网项目“平安工地”创建活动，以10个国省干线公路项目建设为平台，加强对各建设项目“平安工地”建设“建设单位每半年组织一次考核评价，监理单位每季度开展一次考核评价，施工单位每月至少组织一次全面自查”工作和危险性较大工程专项施工方案的监督检查，在监督中要求各建设项目积极推行“五化”管理理念，严格按照《公路工程施工安全技术规范》进行施工，加大施工标准化力度；坚持施工安全检查痕迹化管理，对检查中发现的安全隐患和存在问题，提出明确整改意见和建议。半年来开展检查60余次，发监督检查通报15期，发监督抽查意见通知书6份， 整改回复率100%。

(三)建设市场监管。备案工地试验室10个，驻地监理办2个。在督查过程中，对少数建设项目责任心缺失的工地试验人员、监理人员责令清退整改，规范了市场行为。

二、监督工作主要措施

(一)加快推进市县质量监督工作一体化，健全监督体系。一是按照“放管服”的工作思路，全力推进实现质量监督一体化建设，制定印发了《安康市交通建设工程质量监督实施办法》，明晰了市、县区监督范围，保障质量监督全覆盖。二是加强对县区质监站监督业务指导，组织开展了半年指导检查，不断提高县区监督水平。三是组织市县质量监督、检测人员质量、安全全员培训，专项组织桥梁工程智能张拉、循环压价技术工艺控制培训，积极开展监督交流，促进各县(区)站之间取长补短、发挥所长，推进市、县(区)监督一体化，完善监督网络，确保农村公路监督无缝链接。

(二)以路网升等改造等重点工程为抓手，强化工程质量监督。一是路网工程积极落实“五化”管理各项措施，推进“品质工程”建设。二是以隧道、大桥、路基高边坡和路面工程为重点，实行差别化监督管理，突出重点，狠抓质量薄弱环节。三是加强建设过程中设计执行的监督力度，努力保障工程按设计实施。

(三)以监督建设各方质量管理行为为重点，优化监督方式。一是以监督检查建设单位质量管理制度、措施执行力度为抓手，督促参建单位不断规范质量管理行为。二是加强对参建单位履约能力和进场人员、机械设备的监督力度，督促企业认真履约。三是加强对质量薄弱环节的监督检查，督促建设各方提高质量意识。四是开展了1次施工原材料质量抽检，督促工程参建单位严把原材料质量关。

(四)以贯彻《安全生产法》为契机，推进“平安工地”建设。一是加大建设项目对《安全生产法》有关施工安全新要求、新规定贯彻落实情况的监督力度，督促参建单位不断规范施工安全管理行为。二是以重点建设项目为抓手，深入推进“平安工地”建设，督促参建单位开展安全隐患排查和专项治理，消除施工安全隐患。三是突出重点，强化对大桥、隧道、路基高边坡等的施工安全监督，加强监督痕迹化管理，促进施工安全。

(五)以规范工地试验和驻地监理机构为切入点，严格市场监管。一是严把工地试验室和驻地监理机构备案关口，加强建设市场管理。二是加强对从业单位履约情况的监督检查，督促参建单位认真履约，强化建设市场监管。三是加大质量、安全问题举报和投诉的依法查处力度，不断净化建设市场。

(六)加强重点项目工序交接和转段交验监督，规范检测鉴定工作。一是加强了竣工项目质量鉴定管理，严把最后一道质量关口。二是强化了工程质量检测管理，严把建设质量关；三是加强对重点项目工序交接、转段交验和农村公路分层质量检测的监督，严把工序质量关。

三、监督工作存在的问题

(一)监督力量欠缺。随着国省道升等改造工程的增多，农村公路脱贫攻坚基础设施项目的激增，建设标准不断提高、建设规模不断增大，行业监督工作量不断加大，监督骨干力量不足、人才引进和培养机制短板导致监督工作压力非常大，监督工作长效机制面临考验。

(二)监督经费缺乏。财政供养只包含在编人员工资和极少的办公经费，监督工作必须的差旅、工作用车等经费财政专项保障与工作需求矛盾更加突出。

四、下半年工作打算

(一)加大市县财政支持争取力度，健全与质量监督相配套的试验检测经费专项足额保障机制，确保监督工作效能。

(二)强化工程质量、安全监督，努力推进以项目管理专业化、工程施工标准化和日常管理精细化为主的工程建设“五化”管理。

(三)进一步加大在建项目质量、安全监督检查力度，加强对县区质监站业务指导检查。

(四)加强施工安全和“平安工地”建设监督力度。

                               2016年7月5日