安康市交通运输局

关于印发《“提升行业形象、助力脱贫攻坚、建设满意交通”专题行动方案》的通知

各县区交通运输局，直属各单位，各重点项目指挥部：

现将安康市交通运输局《“提升行业形象、助力脱贫攻坚、建设满意交通”专题行动方案》印发给你们，请结合实际，按要求抓好贯彻落实。

安康市交通运输局

2018年1月4日

安康市交通运输局

“提升行业形象、助力脱贫攻坚、建设满意交通”专题行动方案

为深入学习贯彻党的十九大精神，围绕建设人民满意交通目标，进一步增强行业服务能力，提升交通部门形象，助力脱贫攻坚，加快赶超发展，制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记“建设交通强国”战略要求，持续强化交通运输对安康经济社会发展的“基础先导”作用，全面加强交通运输部门“软实力”建设，坚持“管行业必须管行风”、“抓发展同步塑形象”,按照“条块结合、齐抓共管”和“谁主管谁负责”的原则，以交通系统各单位为责任主体，深入查摆问题，致力“刮骨疗毒”，全面整治行业作风，着力提升服务能力和服务质量，推动“处处擦亮窗口、人人优化形象”落地见效，开创行风政风建设新局面，主动赢得各级各部门和社会各界对交通运输工作的广泛关注、全面认同和大力支持，努力建设人民满意交通。

二、目标要求

聚焦交通脱贫攻坚，深入贯彻落实省市“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，着眼加强和改进交通运输“建、养、运、管、服”各方面工作，深入查摆交通部门在全市“追赶超越”考核点评和社会综合评价中存在的具体问题，对照“履行职能、办事效率、服务质量、干部作风、党风廉政、脱贫攻坚”等6个方面内容，认真研究措施，落实整改任务，迅速扭转被动局面，全力塑造交通行业新形象，为助力脱贫攻坚、实现交通赶超发展提供保障。

三、整治重点

（一）加强建设管理，提升发展形象。以创建“文明工程”“文明工地”为抓手，重点整治在建项目管理缺位问题。交通建设项目承载着人民群众的迫切期盼，每个建设项目、每处在建工地都直观体现着交通运输发展的“第一形象”。各重点项目建设指挥部、相关单位要认真贯彻交通运输部“发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”要求，研究制定“五化”管理具体措施，加强对在建项目的日常监管。深入持续开展“文明工程”、“文明工地”创建活动，所有工程项目和施工合同段都要明确具体的创建目标和创建任务。积极协调工程建设征地拆迁和环境保障问题，统筹解决好项目建设和方便群众出行的矛盾。加强施工企业的监督管理，保障农民工工资足额兑付，主动接受社会监督。严格执行工程招投标规定，做到公开规范、公正透明。全面落实工程现场监理，逐级夯实工程质量、安全责任，建设优质高效工程，努力提高人民群众对身边交通运建设工程的支持率和满意度。（责任单位：各重点项目建设指挥部、直属各单位、各县区交通局，建设养护科、安全应急科）

（二）夯实养管责任，提升社会形象。以落实“养护公示牌”为抓手，重点整治养护保畅缺位现象。国省干线公路要认真落实公路养护全面质量管理体系，提高干线公路通行水平，保障年均优良路率稳定在90%以上。加强抢险保畅能力建设，确保灾毁中断路段即毁即抢、即抢即通，保障群众便捷出行。用好“12345”服务平台，落实24小时路况信息咨询服务制度，为群众提供准确有效的通行信息服务。深入推进“美丽干线公路”创建，推动国省道实现养护管理、路况技术、路网服务水平全面提升。农村公路要深入推进“四好农村公路”建设，全面践行“两个纳入”，夯实县、镇、村公路养管主体责任，加强日常管理和检查考核。全面推进农村公路“养护公示牌”制度，让群众看得见养护人员、感受到养护效果。规范完善农村公路技术状况评定，推广“互联网+公路养护”信息化管理、机械化养护、村道镇管模式，探索推行“养护公司+精准脱贫”养护模式，着力推进县乡公路干线化养护、村级公路常态化养护，不断满足人民群众对“小康致富路”的迫切期盼和日常需求。（责任单位：安康公路局、市公路处、各县区交通局，建设养护科）

（三）做细运输服务，提升便民形象。以“规范运营”为抓手，重点整治群众反映强烈的突出问题。全面推进公交优先发展战略，围绕群众安全便捷出行需求，进一步优化调整公交线路，推动公交向具备通行条件的居民小区和背街小巷延伸，根据需要及时新增或延伸加密公交班次，提高覆盖面和准点率；积极发展旅游观光公交，提升城市交通品味。稳步推进出租汽车行业改革，完善监管机制，提升出租车经营管理水平和服务质量。整合各方力量，加大对“黑出租”的打击力度，依法依规整治非法营运，净化运输市场环境。紧紧围绕村村通客（班）车目标，继续扩大农村客运覆盖面和通达深度。强化海事“三化”建设，确保水路交通安全形势持续稳定。加大渡口渡船改造力度，加快改善水上交通条件。高度重视人民群众对综合交通运输的多样化需求，加快实现各种运输方式的无缝对接，最大限度满足人民群众的出行需求。（市运管局、市海事局、各县区交通局，法规运输科）

（四）强化行业治理，提升作风形象。以推进“放管服”为抓手，重点整治行业监管不到位不规范问题。深入推进政务公开，把简政放权、优化服务改革放在突出位置，逐项抓好改革任务落实。在所有管理“窗口”全面推进管理规范化，着力提升交通部门管理形象、执法形象、作风形象。进一步简化办事流程，明确程序时限，落实公开承诺，提高办事效率，方便群众申办。坚持依法行政，按制度规定办事、管人，严格落实分工负责制、岗位责任制、首问负责制，加强内部监督，强化督查督办。规范行政执法，加强执法人员教育培训，开展岗位业务工作实效评议，提升交通执法队伍的整体形象。抓细抓常安全生产、路政治超、市场监管、工程招投标、信用评价等工作，提升行业治理能力和管理水平。坚持依法科学民主决策，全面落实重大决策合法性审查和责任倒查机制。持续深入开展“为政不为”专项行动，严肃整治干部“庸懒散拖”问题，加强明察暗访，运用“四种形态”，强化日常监督执纪和问责追责，不断优化交通运输系统纪律作风。认真落实“三项机制”，积极营造错者容、庸者下、能者上的干事创业氛围。（直属各单位、各县区交通局，局机关各科室）

（五）增强服务能力，提升文明形象。坚持以完善“监督投诉机制”为抓手，着力整治窗口服务质量不高问题。全面推进客运企业内部投诉处理机制，畅通行业监督投诉受理渠道，密切关注行业焦点问题，快速处置群众反映的突出问题。加强运输企业从业人员教育培训和考核管理，提高司乘人员的职业素养和服务能力，全面提升城市公交和出租车经营服务质量，提升群众满意度。坚持开展农村客运战场星级服务评定创建等活动，落实质量信誉考核，树立安全优质服务形象。加强对驾驶培训企业的监督检查，严格投诉处理，实行积分管理和目标考评，坚决整治社会反响强烈的不良现象。全面推行对外工作窗口“公开承诺”、“亮牌上岗”制度，明确服务标准，提高工作效率，优化服务质量。各级各单位要高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作，务必当面沟通听取意见建议，务必扎实解决具体问题，务必达到代表委员十分满意。各级各单位要面向社会设立固定式意见箱、网上举报投诉电话和邮箱，及时处理群众举报投诉事项，做到件件有回复、事事有回音，争取当面赢得群众的理解，亲耳听到群众的“口碑”，努力提升社会各界和广大群众对交通运输行业的认知度和满意率。（直属各单位、各县区交通局，局机关各科室）

四、活动步骤

本次“提升行业形象、助力脱贫攻坚、建设满意交通”专题行动，从现在起至2018年10月底结束，分四个阶段进行。

（一）立即行动、同步整改阶段（2018年1月）。一要及时成立组织机构，明确工作职责，迅速动员部署。同时按照安交字[2017]397号通知要求，对照社会满意度调查6个方面内容提出的追赶超越社会评价改进措施，对号入座抓好整改落实，迅速扭转被动局面。二要结合工作实际，研究制定“提升行业形象、助力脱贫攻坚、建设满意交通”专题行动具体方案，细化保障措施、责任分工和工作目标，确保各项措施落得实、见成效、管长远。各县区、各单位具体工作方案务于1月底前报市局备查。三是广大党员干部职工要通过岗位监督牌、党员承诺书等方式，亮明身份和职责，向单位作出履职承诺；各级各单位要充分运用门户网站、电视报刊、公开栏、微信平台等载体，公开部门职能和承办事项，向社会作出服务承诺，诚恳接受广泛监督。

（二）查摆问题、自查自纠阶段（2018年2月至3月底）。围绕全面推进“提升行业形象、助力脱贫攻坚、建设满意交通”专题行动五个方面整治重点，深入对照检查，认真查摆问题，深刻剖析原因，找准问题症结，明确专题行动的着力点和关键环节。一是组织召开领导班子会议和全体干部职工会议，认真讨论查摆本部门、本单位、本科室在“优化服务、提升形象”方面存在的突出问题，自己把脉，摸清“病源”。二是通过走访群众、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求服务对象、基层群众和社会各界的意见建议，开门纳谏，集思广益。三是对查摆的问题进行梳理归类，对症下药，开足处方，制定切实可行的改进措施。

（三）集中整治、破解难题阶段（2018年4月至7月底）。对查摆的问题逐条逐项制定整改措施，集中力量解决一批行业作风形象建设中的重点、热点、难点问题。一是就本单位和干部职工“窗口服务形象”方面存在的突出问题制定改进措施，突出整改重点、整改时限、落实整改责任。二是建立整改台帐，创新举措、不遗余力抓好整改落实，确保实际效果。三是严肃查处“为政不为”典型案件，严肃处理庸政懒政怠政、损害行业形象方面的违规违纪行为。

（四）群众评议、建章立制阶段（2018年8月至10月底）。广泛开展评议，主攻薄弱环节，认真总结经验，完善规章制度，建立治根本、管长远的长效机制。一是对活动开展及整改落实情况进行“回头望”，整改不到位的要查明原因、启动问责、迅速“补课”。二是对各县区、各单位开展专题行动进行满意度测评，测评结果作为考核重要依据，并在一定范围内公布。三是认真抓好总结提升，进一步完善各类规章制度，对好的经验和做法形成制度，长期执行。

五、组织保障

（一）加强组织领导。市局成立“提升行业形象、助力脱贫攻坚、建设满意交通”专题行动领导小组，由党委书记、局长江家安同志任组长，局领导班子成员任副组长，各县区交通局长、各直属单位和局机关各科室主要负责人为成员，抓好专题行动的安排部署、督促检查。领导小组办公室设在局政办科，由分管领导兼任办公室主任，牵头协调相关工作，抽调得力干部，落实具体任务。各县区、各单位要成立相应组织机构，抓好工作落实。

（二）明确各级职责。全市交通运输行业追赶超越社会评价源于行业内每个单位、每个窗口，与每个交通人息息相关，各县区交通局、各单位是直接责任主体。市局将突出抓好各县区、各单位“五个整治重点”的督查落实，各县区交通局、各单位、各科室主要负责人是专题行动的第一责任人，对本县区、本单位、本科室开展专题行动负全面责任。对开展专题行动不认真、应付了事、走过场的，给予通报批评和问责。

（三）畅通投诉渠道。在市交通局门户网站公布“提升行业形象、助力脱贫攻坚、建设满意交通”专题行动投诉举报电话（0915-3160190）、投诉举报电子邮箱（akjtjzh@126.com），专人接听、受理，及时衔接办理。涉及到转办落实的单位，主要领导要亲自督办，按期办结回复，做到群众反映问题有问必回、有件必办、有责必究。

（四）加强宣传引导。各县区、各单位要高度重视正面宣传引导的重要作用，充分运用电视、报刊、网站、微信公众号、QQ群、展台展板等媒介，广泛宣传交通运输各级各部门的职能职责、国家和省市政策、交通运输工作成效，大力宣传交通运输行业涌现的文明服务标兵、先进人物和先进典型事迹，切实提升社会各界对安康交通发展的认同感和认知度，赢得广泛支持。

（五）强化督查落实。局政办科、监察室牵头督查检查，定期开展明察暗访，对发现的问题及工作落实情况如实填写《明察暗访情况登记表》，完整归集检查资料，形成书面检查报告，定期向局党委汇报，对落实不力、造成影响的，严格实行问责并点名道姓曝光。

（六）实施考核问责。将专题行动推进落实情况纳入对全体干部职工的个人年度考核，与各单位、各科室年度目标责任考核挂勾、与项目工程建设考评挂勾，对各县区交通局开展专题行动情况和测评结果反馈给县委、县政府，建议作为考核考评依据。对不作为、慢作为、乱作为等群众反响强烈、易发多发的问题，严查快处，绝不姑息。