“十一五”期间，随着中、省加大了农村公路建设的投入，旬阳县抓住历史机遇，积极实施通村水泥路工程建设，四年共完成通村水泥路1700余公里，基本实现了“村村通”目标。但由于受到养管体制不顺、养护资金投入不足等因素制约，建设成果不能得到有效巩固，公路作用未能得到全面发挥，村级公路管养难的问题得不到解决，群众盼好路的呼声越来越高。

在安康市组织开展创建通村公路示范路后，通村公路通行条件得到了极大改善，但公路养管问题还没有从根本上解决，旬阳县政府为了切实破解村级公路这一养管难题，通过广泛调研，多方沟通，制定出台了旬阳县村级公路养管“示范村”、“示范镇”创建工作方案，按照“总体规划、分步实施”的原则，计划用三年时间完成“十百千工程”，即创建村级公路养管示范镇10个、示范村100个、示范路1000公里，并明确了创建十项创建标准和奖补政策，进一步完善公路养护管理机制，落实村道镇管责任，示范推动全县村级公路整体养管水平上台阶。