交通运输系统政风行风工作整改方案

  为加强全市交通运输行业的政风行风建设，切实解决市纠风办《2014年度政风行风民主测评意见建议反馈函》所指出的问题，进一步提高管理水平，强化服务意识和服务质量，确保2015年全市交通运输行业政风行风有明显改善，特制订本整改方案。

一、指导思想

坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”和以人为本、关注民生、标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进的原则，抓住社会和群众反响强烈的难点热点问题，尤其是2014年度政风行风测评中反馈的各类问题，加强交通运输行业政风行风建设，努力从源头上预防和治理行业不正之风，促进全市交通运输行业政风行风建设取得成效，人民群众对交通运输行业服务满意度不断提高。

二、主要目标

力争2015年在全市政风行风问卷测评活动中，交通运输行业测评位次进一步提高，树立起廉洁高效、文明规范的交通运输行业新形象。

三、整改内容

（一）交通运输监督管理方面

1.继续开展以规范城市出租客运、公交客运为主要内容的道路运输市场整改工作，通过各种明打、暗查等合法有效手段严厉查处非法营运“黑出租”和“黑面的”，整改出租车脏乱差以及老百姓反映强烈的拒载、拼客、不打表、宰客等违规经营问题，净化和维护运输市场正常秩序，保护合法经营者和老百姓的权益，促进运输市场稳定、持续、规范、健康发展。

2.加大城市公共客运的投入和管理，切实解决老百姓在高峰时段的打车难、乘车难问题。一方面，做好中心城区公交线路规划，科学增加公交线路和运力，想方设法开通城区到瀛湖、关庙、县河的城市公交以及到五里、恒口的城际客运线路，提升城市公交的覆盖及服务范围。另一方面，积极更新一批老旧出租车，新增一批公车公营出租车，不断满足老百姓日益增长的打车乘车需求。

3.强化运政执法机关效能建设，提高办事效率，提升文明服务水平，着重解决运政执法机关服务意识不强、办事效率不高，在日常工作中对待经营者“生、冷、横、硬”的现象和在执法中“吃、拿、卡、要”等问题。全面推行社会服务承诺制，培养廉洁高效、诚实守信、爱岗敬业、文明礼貌的新风尚。

4.着力解决执法人员到岗不出力，工作纪律涣散、工作敷衍了事，上班期间参与娱乐活动等问题。坚决禁止运政执法机关车辆随意违章，坚决禁止运政执法制式车辆公车私用以及在酒店、歌厅等餐饮娱乐门前停放。

5.着力提高运政执法人员队伍素质，规范运政执法行为。做好运政执法队伍素质培训，严格按照《运政人员“十不准”》规定，对运政执法人员的着装及行为举止规范进行监督检查，促进运政执法人员素质的提高，坚决杜绝随意执法、不文明不规范执法以及执法人员衣着不整、言语粗俗等现象发生。

6.增强工作透明度，深化行政权力公开透明运行。以道路运输行政许可、线路审批等事项为重点，围绕群众关心、社会关注的热点问题，着力构建权力运行监控机制，主动接受社会监督，防止以权谋私和不廉洁行为发生。

7.强化对道路运输服务质量投诉受理，健全完善道路运输服务质量投诉受理处理办法，对外设立简便易记的投诉电话，指定相对固定机构和人员，切实做好运输服务质量投诉受理和处理，尽可能及时化解群众对运输服务质量的不满情绪。坚决防止投诉电话形同虚设，杜绝只受理不处理或处理不及时、不反馈，以及电话无人接听等情况发生。

8.切实加强对运输从业人员的管理和教育，树立文明、优质服务意识，积极开展各类“服务标兵”、“文明使者”等广大运输从业人员广泛参与的精神文明创建活动，建立运输从业人员违章与服务质量投诉告诫制度，通过奖优罚劣与其参营资格、与岗位工资挂钩，促进运输从业人员文明服务意识的提高。

（二）农村公路建设养护方面

1.继续开展县乡示范路创建。针对县乡公路技术标准低、路况质量不高，不能满足当前农村经济社会快速发展的需要，继续开展县乡示范路创建活动，全面整改公路路面病害、拓宽硬化路肩和边沟，增设错车道、警示标志，加强安保、防护和道路绿化，提升县乡公路的安全通畅和综合服务能力。

2.进一步加强日常养护管理力度。严格按照《陕西省农村公路规范管理养护工作规程》，对农村公路进行科学性和预防性养护，加强路基路面的日常养护和小修保养，确保农村公路畅通。

3.全面提高农村公路养护质量。坚持开展以路面、路基养护为中心，以桥涵养护为重点的日常养护工作。把路面病害处置和翻浆预防治理工作真正落到实处，经常对路面进行保养和维修，确保道路的安全性和耐久性。

4.建立农村公路路域环境专项整改长效机制。结合农村公路特点，在春、秋两季定期开展以清理公路“三乱”、违章建筑、地面构筑物、非公路标牌等内容为主的专项整改活动，巩固农村公路建设成果。

5.加大县乡公路改造力度。2015年计划建成四级公路229.7公里、三级公路164.9公里。

6.实施通村公路完善工程。计划实施1300公里村道完善工程，主要通过硬化路肩、浆砌水沟、修复病害、增设安保、补植绿化等工程措施，解决通村水泥路技术标准低、设施不完善、抗灾能力弱、养护不到位等问题。

7.继续实施通村水泥路。今年将新建通村水泥路59.8公里，路面宽度4.5米，路肩、安保、排水设施全部配套到位。

四、整改时限及要求

交通运输行业政风行风整改工作从现在开始到10月底结束。5月30日前为自查自纠及安排部署动员阶段。一是各单位进行全面自查自纠，查找存在的问题；二是结合查找出的问题和本次政风行风专项整改工作的重点内容，制定切实可行的实施意见。6月1日至9月15日为组织实施阶段，按照各自制定的实施意见积极开展政风行风整改工作，市局将通过明查暗访的方式，督促检查各单位整改工作开展和落实情况。9月16日至10月底为总结测评完善和巩固提高阶段。在市纠风办的领导下，主动邀请人大代表、政协委员、社会监督员、服务对象和群众对本单位政风行风建设情况进行检查，通过召开座谈会等形式，征求和听取意见，及时总结完善，力争在2015年度政风行风测评问卷中取得好的效果。

四、主要工作措施

（一）建立长效机制，创新工作方法。各单位将结合交通运输部门的行业特点，在现有规章制度的基础上，进一步规范和完善交通建设规划、质量管理、行政执法等制度。进一步抓好行政审批制度改革，坚持以人为本，实行阳光行政，简化审批程序，方便人民群众，推行首问负责制、限时办结制和服务承诺制，增强服务意识，转变工作作风，提高办事效率。坚决克服推诿扯皮、敷衍应付等失职低效的“不作为”行为和吃拿卡要等“乱作为”现象。

（二）落实奖惩机制，严格责任追究。在民主评议政风行风中，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则。各级领导干部对自己职责范围的工作负直接责任，各单位建立评议工作责任制，把任务落到具体单位、岗位和人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。注重加强舆论宣传工作，充分发挥报纸、网络等媒体的作用，充分展示交通运输行业政风行风建设成果。积极开展为群众办实事办好事等活动，树立交通运输行业在广大群众中的良好形象。经常向市人大、市政协、市政府纠风办汇报，通过多种途径听民声、访民意，了解群众的呼声和意愿，及时解决关乎人民群众切身利益的突出问题，不断提高群众对交通运输行业的满意度。