按照市委市政府作风整顿暨效能建设工作的统一部署和计划安排，市交通局结合本部门工作实际，认真组织开展了作风整顿暨效能建设“动员学习，提高认识”、“查摆问题，征求意见”两个阶段各环节工作，积极围绕工作重心，采取单位和个人自查、召开座谈会、设立意见箱和举报电话、发放征求意见表或问卷调查表、召开民主评议会等多种形式，广泛倾听人大代表、政协委员、系统内部干部职工、社会服务对象及社会各界的意见和和建议，积极查摆局机关、直属单位工作人员、执法人员在组织纪律、工作作风、行政执法、服务质量、勤政廉政等方面存在突出问题，及时对收回的意见（建议）进行了梳理汇总和反馈，并及时召开系统作风整顿暨效能建设工作领导组会议，就存在的突出问题进行了反复研究。现根据工作要求，特制定整改方案如下：

一、指导思想

以市委市政府关于作风转变年活动的精神为指导，坚持依法行政、公正执法、执法为民、服务群众，加强基层站所的宗旨意识、法治意识教育和纪律作风建设，集中解决交通基层执法单位和执法队伍中存在的突出问题，改善窗口单位的服务态度，全面提高队伍素质，为交通事业又好又快地发展创造良好的环境。

二、基本原则

（一）集中解决问题。坚持量力而行、尽力而为、先易后难、稳步推进的原则，对具备条件可以解决的问题，立即着手解决；对受客观条件限制一时解决不了的问题，及时向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面宽，单靠交通部门本身难以解决的问题，及时向省市汇报，积极争取相关部门协助，集中力量解决。

（二）突出服务特色。按照作风转变年要求和“三个服务”理念，坚持解决群众和基层最迫切需要解决的问题，纠正广大干部群众不满意的工作作风。

（三）坚持改革创新。不断增强改革创新意识，在整改落实过程中坚持改革创新，创新机制体制，创新工作方法，创新管理手段。

（四）落实有力精细。交通工作涉及方方面面，整改落实措施要切实可行，精细长效，方法得当，操作性强，最大限度提高交通服务水平。

三、整改措施

（一）强化理论武装，筑牢发展思想基础。

1、切实抓好理论学习。健全完善中心组定期学习、个人自学和邀请专家学者专题辅导等制度，系统学习中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观、和谐社会等重大理论成果，学习领导艺术、现代科技、经济管理和法律法规知识，不断提高局党委班子领导科学发展、驾驭交通工作、管理公共事务、维护社会和谐的能力和水平。（牵头落实领导：王正琰、杨泊轩；责任部门：政办科）

2、深入开展调查研究。认真落实局领导包挂县区、包抓重点工作、局党委委员到党建联系点工作等项制度，保证每位委员每年用三分之一的时间深入县区乡镇村组、车站码头、建设工地等基层一线开展调查研究，召开2次以上调研成果交流会，撰写2篇以上有分析、有建议，具有较强针对性和指导性的调研报告，努力把调研成果转化为促进安康交通和谐发展的思路、措施和办法。（牵头落实领导：谭书宝；责任部门：政办科）

3、不断推进思想解放。大力开展“解放思想大讨论”活动，着力解决小进即满、小绩即安，我行我素、目光短浅，畏首畏尾、遇难即退等问题，牢固树立交通和谐发展为先、群众利益至上的全新观念，增强合作包容、互惠共赢的开放意识，强化锐意进取、勇闯一流的进取精神。（牵头落实领导：王正琰、杨泊轩；责任部门：政办科）

（二）破解发展难题，推动交通协调发展。

4、奋力实现交通科学发展新目标。“十二五”期间，全市交通运输工作要以科学发展观为指导，以“发展现代交通、奉献一流服务”为目标，以构建大通道、大运输、大物流为抓手，着力推进我市交通运输大发展、快发展、好发展。五年规划投资491亿元5008个项目。其中，高速公路投资273亿，国省干线公路投资53.8亿元；农村公路投资146.9亿元；站场建设投资8.2亿元；内河航运投资8.6亿元。全市公路总里程达到2.1万公里，二级以上公路比例达到全省10%的平均水平，路网密度达到86公里/百平方公里。基本实现“通县高速化、市县二级化、县乡等级化、村道通畅化、区域网络化、设施配套化”的目标。（牵头落实领导：谭书宝；责任部门：各科室、直属单位）

5、加快农村交通基础设施建设。继续抓好交通基础设施建设，全面提升农村公路公共交通通行能力。加大油路改造升级和危桥的改造任务；加快乡镇客运站场建设步伐，规范客运站场建设，完善和提升城乡客运配套服务功能；坚持以法治路，加强综合整治力度，采取积极有效措施，全面推进农村公路养护管理工作上水平；优化整合城乡客运资源，积极开展建设交通运输文明畅通工程，计划新增农村客运班线条，为社会提供文明、优质、便捷、高效的服务。（牵头落实领导：谭书宝；责任部门：各科室、直属单位）

6、强化交通运输市场监管力度。以规范整治市场内运输秩序和打击“黑车”、“倒客”、“宰客”偷逃漏交规费为重点，严厉打击非法营运车辆，进一步整顿和规范出租车市场秩序；加强客运市场管理，针对客车乱涨价现象，推广应用客运计算机联网售票，规范客运票价，保护群众利益。促进运输服务业升级，打造安康运输服务业的品牌形象，从而有效解决维修占道经营、客运站场设施落后、等级偏低等影响城区创建工作的突出问题，通过服务水平的明显提升，实现城区交通文明创建工作的根本好转。加大治超力度，维护路产路权。（牵头落实领导：谭书宝；责任部门：法安科、运管处）

（三）健全完善体制，激发干事创业活力。

7、狠抓干部队伍建设。进一步创新和完善干部教育培训、选拔任用和考核管理工作机制，坚持德才兼备、实绩优先原则用干部，努力建设一支“复合型”干部队伍。认真落实直属单位及科室领导班子、领导干部和岗位目标“三位一体”考核制度，严格执行评优、树模、选拔与考核结果挂钩和综合考核与末位淘汰等向制度，继续坚持重点工作按月督察通报排名、季度综合排名、半年预考核、年度综合和“党风廉政、计划生育、安全生产、信访稳定一票否决”等制度，努力营造争先创优的良好氛围。（牵头落实领导：谭书宝、王正琰、杨泊轩；责任部门：政办科）

8、加强党的组织建设。局机关党委和各党支部，要聚精会神抓好自身建设，努力发挥战斗堡垒作用。党务工作者要热爱和热心党务工作，加强学习，不断提高理论水平和工作水平。各支部要通过加强党建工作，做到有号召力，使各项工作能够迅速推动，认真落实；有凝聚力，把广大党员团结在党组织里，把广大干部职工凝聚在党组织的周围，同心同德，形成推动工作的强大合力；有感召力，党务工作者要能够以自己的先锋模范作用和敬业精神，以良好的品行和人格力量，成为党员和群众的行为典范。（牵头落实领导：谭书宝、王正琰、杨泊轩；责任部门：政办科、直属单位）

9、致力转变工作作风。以“作风转变”活动为抓手，大力弘扬“村道精神”，进一步严肃有令必行、有禁必止的政治纪律，坚决杜绝阳奉阴违、欺上瞒下的不良现象，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制和“五项制度”，加强对项目资金、工程招标、集中采购和惠民政策落实等重点领域的监督检查，加大对干部滥用职权、谋取私利、失职渎职、参与赌博等行为的查处力度，加强干部的道德修养和党性锻炼，培养健康向上的生活情趣，提倡艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，革除奢侈浪费、铺排攀比、腐化堕落、贪图享乐的不良习气，严控公务支出，严格执行“下乡不饮酒、同城不招待”等制度，提倡随伙就餐，集中民财民力办好交通事业。（牵头落实领导：王正琰、杨泊轩；责任部门：各科室、直属单位）

（四）加强自身建设，增强引领发展能力。

10、不断改进领导方式。始终把加强思想政治建设和能力建设作为党委班子建设的首要任务，坚持管全局、管思路、管大事，把注意力和主要精力集中在对全局的把握和重要问题的决策上，及时研究解决影响交通改革发展的突出问题，努力做到搞好决策，把好方向，用好干部，优化环境，形成合力。按照总揽全局、协调各方的原则，积极支持群团组织开展工作，充分调动各方面的积极性，不断把党委会班子建设成为政治坚定、思想解放、本领过硬、作风优良的坚强领导集体。（牵头落实领导：谭书宝；责任部门：政办科）

11、优化班子决策机制。严格执行民主集中制原则，坚持集体领导和党委分工负责相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重要事项和重大问题。全面推行问政于民、问需于民、问计于民和述职述廉述效的“三问三述”制度，健全完善目标责任考核、督查落实、民生诉求办理等党委工作制度和党委会议事决策规则，对涉及安康交通发展全局的重大事项，实行公示听证和专家论证，广泛集中民智，科学决策、民主决策、依法决策。同时，坚持局领导包挂县区和包抓重点工作制度，局党委会每月至少召开一次局领导分管工作专题汇报会，及时研究解决工作中的问题。（牵头落实领导：谭书宝；责任部门：政办科）

12、自觉维护班子团结。坚持把加强团结作为党委班子建设的第一基础，坚决执行四大纪律、八项规定，坚持靠党性、靠人格、靠制度维护班子团结，时刻警惕影响和妨碍团结的言行。积极主动地开好民主生活会和组织生活会，认真负责，实事求是地开展批评与自我批评，充分发挥领导集体对班子成员的监督作用，提高解决自身问题的能力，努力做到班子成员之间公道处事、坦诚相见、协作配合、相互激励、共同提高。（牵头落实领导：谭书宝；责任部门：政办科）

四、组织领导

作风转变年活动由局领导小组负责组织协调，实行局党委委员分工负责、各科室和直属单位具体落实的责任制。各党委委员按照分工各负其责，亲自上手督办落实。各科室和直属单位主要负责人要认真履行相应的具体责任，在局党委的领导下，一项一项地抓好落实，确保整改工作取得实效，成为人民群众的满意工程。